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科技治“赖”:你有“赖功”,我有“电子封”
发布人:黎明      信息来源:新华网      发布日期:2020-07-21 10:02:45      浏览次数:1590次


▲北京市海淀区人民法院执行局法官在安装电子封条。 受访者供图

站在被债主喷上“欠债还钱”字样的门前,法官王海兵有些无可奈何。他贴的封条又被撕了,查封的房屋又有人住进去了。

作为北京市海淀区人民法院执行局的一名法官,王海兵对这种事情已经司空见惯。有些“老赖”甚至在门口安装了监控摄像头,发现王海兵他们过来执法,竟报警称有人私闯民宅。

眼前这个“老赖”同样经验丰富:不仅撕毁封条,还故意焊住电表箱,挡住电表数字,让人无法判断屋里是否有人。

印有国徽的封条,在一些不法分子眼中,仅是一张轻飘飘的纸,想撕就撕。有时候,即使没有人去撕,一场疾风骤雨,足以让封条“灰飞烟灭”。电子封条的出现,解决了这些难题。

7月2日,海淀区人民法院执行局王海兵、梁立刚、李卓名等法官,使用电子封条查封了朝阳区永安东里的一处涉案房产。这是电子封条在北京市人民法院系统内的首次使用。

2020年,湖南长沙、四川成都、上海等地人民法院,先后启用电子封条查封不动产;北京、天津、江苏等地人民法院,也陆续启用电子封条办案。

电子封条这项“黑科技”,已成为惩治“老赖”,提高执行效率的又一探索。

浑身“黑科技”,硬核治“老赖”

和单薄的传统纸质封条相比,塑料材料的电子封条不惧风雨,且厚重很多,适用于不同形式和材质的门。

虽然不同厂家研制的电子封条不尽相同,但是最小尺寸的,也有十五六寸笔记本电脑的显示屏一样大;大一些的,甚至能挡住普通民居房门的三分之一。

据梁立刚法官介绍,此前一些被查封的不动产房门属于特种门,比如自动玻璃门或者铁栅栏式推拉门,传统纸质封条很难封住。而电子封条一旦安装上,除非使用专门的工具,否则很难撬动。

除了醒目的“封”字,以及“损坏封条,依法追究”“法院查封,严禁破坏”等字样外,在电子封条上,通常有专门位置张贴执行裁定书以及二维码,方便案件相关人员、案外人了解查封原因及现状。

醒目的标识,能对“老赖”形成道德压力。海淀法院执行局副局长毛金柯表示:“有时候,哪怕在媒体上公开案件,被执行人都显得无所谓,但来自周围邻居的指指点点,会让他们感到压力。”

电子封条的核心功能,是由其内置的摄像头实现的。所有电子封条都设有专门的摄像头,且多为广角镜头,可以无死角地监控被查封不动产附近的情况。

一旦通过测距装置感应到有人靠近,或者通过震动感应装置发现暴力破坏,电子封条不仅会迅速发出光电报警声,让附近的人听到,还能通过内设的4G物联卡,迅速将现场的监控录像上传至云端存储,并向案件承办人、申请执行人的手机发送警示通知。

王海兵向记者演示,7月4日上午10点55分,微信小程序收到警示通知,显示有人靠近两天前用电子封条查封的那处房产。

收到警示通知后,王海兵迅速调看现场监控,原来是小区保洁人员在附近清洁消毒。虽是“虚惊一场”,足见电子封条的灵敏程度。

功能可拓展,最长5年不休

涉案不动产从被查封开始,到评估、拍卖,整个处置流程少则三五个月,多则近一两年。无论是案件的执法人员,还是申请执行人,都很难在这个过程中始终盯住被查封的房屋。

毛金柯介绍说,有一次刚查封了房屋,被执行人就破坏封条,还把自己八九十岁的老妈搬进屋去住。执行法官只能苦口婆心地讲解劝说,严重影响执行效率。

此前,针对纸质封条被蓄意破坏等涉嫌妨碍公务的行为,执法人员虽有法可依,但往往因为取证困难,显得无计可施。

百灵信息网陈登高是成都首例电子封条查封不动产案件申请执行人的代理人。他在接受采访时表示,在案件代理中,多次遇到过被执行人在房产已被查封后,破坏封条并将房屋出租、出售等情况。

“我们也没办法天天到这里看着,这真是我们一直头疼的问题。”陈登高说。

在毛金柯印象中,难得有一次抓住了破坏纸质封条的嫌疑人。据他回忆,被查封的是一个餐馆,餐馆店主带着厨师把封条撕毁后继续营业。执行法官几经周折,调取公共场所的室外监控录像才找到证据,得以将涉案人员拘留。

可是很多被查封的不动产,周围没有监控摄像头,也没法接电和连接网络,不具备安装监控设备的条件。

“在拿不出证据的情况下,面对被撕毁的封条,甚至被破坏的不动产,我们也没有别的办法。”作为海淀法院执行局腾房团队的队长,王海兵只能反复带队腾房,一再换锁、贴封条,增加了很多重复劳动。

这些难题,在被陈登高戏称为“门神”的电子封条面前,全都迎刃而解。

电子封条的电池续航能力,根据功能设置的不同,短则3个月,长至5年。其录制的监控视频不仅能够通过4G物联卡,实时上传至云端,发送给案件的承办人、申请执行人等相关各方,还能通过区块链等技术,锁住存证,避免篡改。

毛金柯向记者介绍说,他们正和生产商继续沟通,期待尚处于试用阶段的电子封条,未来能够增加更多功能。

比如,在电子封条的二维码上做加法:有了二维码,即使只是过路的案外人,也可以扫码了解案情。毛金柯考虑,未来是否可以尝试增加其互动性,让案外人能够通过扫码举报线索。案件承办人也可以据此增加悬赏功能,吸引更多社会力量参与推动案件的进展。

海淀法院执行局局长马民鹏表示,电子封条具备GPS模块,如果今后能够广泛使用,可以根据GPS提供的位置,在法院后台指挥中心形成一张可视化地图:每个正在被查封的房屋,都以红点的形式呈现在地图上。相关工作人员如需了解详情,点击一下,既可以观看该处房屋目前的环境状态,又能了解房屋所涉案情和其处于评估或拍卖的哪个阶段,从而实现查封财产的精细化管理。

单价5000元,正好能立案

记者从电子封条设备供应商处了解到,目前市面上的电子封条,单价在5000元以上。在毛金柯看来,这个价格让他们亦喜亦忧。

5000元,正好是故意毁坏公私财物罪的立案起刑标准。这就意味着,蓄意破坏电子封条的人,不仅涉嫌妨碍公务,还触犯了故意毁坏公私财物罪,更增加了电子封条的威慑力。

5000元的单价,也是一笔不小的支出。仅以北京市海淀区人民法院为例,2019年全年查封的房屋多达2781件,如果为每套进入拍卖程序的查封房产,都配一个价值5000元的电子封条,费用将高达上千万元,这笔钱由谁来出?

有执行法官在接受记者采访时建议,如果日后推广使用电子封条,不妨由有关部门订立统一的技术准入标准,在允许设备供应商充分竞争的前提下,将服务外包,由申请人通过购买或租赁的方式,分担电子封条的使用成本。

此前,海淀法院针对珠宝、汽车等动产处置的“云拍模式”,就是类似的服务外包尝试。

在传统的评估拍卖模式下,动产的运输和保管流程复杂、成本高。比如珠宝等,不仅运输时需要非常小心,保存时可能还需达到特定的温度和湿度等条件。

再比如汽车,如果不进行维保,而只是停在一个露天停车场里,可能经过一段时间的日晒雨淋,严重影响其性能和价值。法官们并非相关领域的专业人士,运输和维保这些动产时不仅耗神,稍有不慎,还可能造成动产价值受损,财产变现不充分等后果,影响执行效率。

为了解决这些问题,海淀法院联合知名第三方物流平台,在全国率先推出执行财产处置“云拍模式”:法官对动产进行查封、扣押登记以后,直接由物流企业完成后续的运输、仓储、报关及成交后的交付工作。

法院查控的财产就像数据存放于云服务器一样,储存在物流企业的仓库中,法官只要远端下达程序指令操作,即可由专业的物流企业完成后续处置流程。

在一起远赴云南边境执行的案件中,海淀法院的执行法官利用“云拍模式”,调动当地的仓储物流力量,仅用48小时就实现了对2000余件各式玉器及玉石原料的盘点、登记、打包及装车工作。这些工作以往法院需要花一周甚至更长时间才能完成。

“简单地说,就是我们把玉石在现场查封后,打一个电话,把快递小哥叫上门,由他们打包,运送进指定仓库进行专业保管。等到动产竞拍后,再让快递小哥将其送货上门到竞拍人手中。”毛金柯说,“不仅我们省事,对竞拍人来说,也仿佛网购了一件东西那样方便。否则他们竞拍成功后,还要到法院来取,我们也要安排专人接待。”

像汽车这样的动产,一般从入库到竞拍成功,大约半年左右,期间全部维保成本是两三千元。相对于价值几十万的汽车,两三千元的维保成本并不算高,却能有效保证汽车的性能,绝大多数竞拍人都愿意承担。海淀法院的“云拍模式”自从2018年4月启动至今,共计上拍车辆标的66件,成交额913.62万元。

百灵信息网相对于动辄价值成百上千万元的房屋不动产,电子封条5000元的价格不算大数目,若采用租用的方式,价格只会更低。因此受访的执行法官建议,未来电子封条的推广,不妨也考虑类似“云拍模式”的服务外包,借助社会力量解决使用成本问题。(记者尹平平、吴文诩)

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